二 颁布有利于抗战的法令与政纲
由于时局变化，以往以防范国内政治犯为主的一些法律显已不适应抗战新形势，惩治汉奸通敌等行为则上升为法律法令打击的重点。为此，需要对旧法进行修订。9月4日，国民政府公布了修正后的《危害民国紧急治罪法》。国民政府在布告中称：“此次对日抗战开始以后，全国政见完全消除，所有畴昔携持不同政见从事政治活动者，现在均在政府指导之下集中抗战，大部分政治犯亦已恢复自由”，因此国民政府对《危害民国紧急治罪法》进行修正。经过修正后的该法律，明显已将通敌行为作为打击的重点。以该法第一条为例。第一条为死刑罪，规定以下行为之一者处以死刑：（一）私通敌国图谋扰乱治安者；（二）勾结叛徒图谋扰乱治安者；（三）为敌国或叛徒购办或运输军用品者；（四）以政治上或军事上之秘密泄露或传递予敌国或叛徒者；（五）破坏交通或军事场所者；（六）煽惑军人不守纪律放弃职务，或与敌国或叛徒勾结者；（七）煽惑他人私通敌国，或与叛徒勾结，或扰乱治安者；（八）造谣惑众摇动军心或扰乱治安者；（九）以文字图画或演说为利于敌国或叛徒之宣传者。显而易见，这一法律的矛头所向与战前已大不相同，这是一个严惩通敌叛国而有利于抗战的法律。
