3.补充性
法律、法规所规定的事项，一般是比较原则的，因此执行者对它的理解就会有一定的伸缩性。再者，同一法律、法规，同一条文，在执行中实施的对象情况各不相同，这样对于某一规定具体适用的范围究竟应怎样限定，就需要以细则对其做出明确具体的补充规定或者辅助性说明。如《中华人民共和国商标法》第二章“商标注册的申请”其中列了五条，规定了“商标注册”的填报内容和什么情况下可以“注册申请”，但是没有说明“注册申请”究竟应带哪些附件材料等。因此，《中华人民共和国商标实施细则》在第二章第九条中对此做了补充规定和辅助说明，使原文内容更加充实，更加周全。这样，商标注册申请人就可以按照规定做好各项准备工作，从而使申请注册能够顺利进行。
（三）细则写作的注意事项
1.吃透“两头”，确保内容的针对性
细则不是对某一母法的所有条文进行漫无边际的详细解释，而只是选择其需要解释之处加以补充，通常只补充那些不够具体、完备、明确，易生歧义的地方；而且，这种具体化、详细化的补充规定不能凭空想象，必须结合本地区、本部门实际情况。因此，制定细则前，应充分领会有关法规精神，切实掌握当地情况，这样制定出的细则内容才有针对性。
