在创新精准扶贫实践模式基础上,株洲市坚持全市“一盘棋”,统筹协调、上下联动,科学设计了精准识别,精准帮扶、动态管理、精准考核的流程工作机制。通过“三方比对+两层筛选”、全面调查摸底等途径确保扶贫对象精准性,通过人口患病分类评估、中国社会扶贫网等工具确保帮扶实施的精准性,通过及时跟进、建立农村贫困人口健康信息卡等方式保持动态管理,通过“主题月”“现场会”“暗访督查”“强化问责”等工作确保考核精准性。
三、以分类分批理念为工具,实现“分类救治”健康扶贫
健康扶贫是脱贫攻坚的重要环节,是有效防止因病致贫、因病返贫的重要防线。株洲市以分类分批为原则,构建了“精准分类、精准施策、精准保障”的“分类救治”健康扶贫模式。通过“三方比对+两层筛选”确保精准分类,通过省、市、县三级建档立卡贫困人员综合信息、新农合报销信息系统、建档立卡贫困人群疾病人员信息的三方对比筛选出患病人口,再经由县、乡、村三级医疗卫生机构通过住院信息和健康体检情况以及市卫计委专家进行两轮筛选,选出因病致贫、因病返贫人员,精准分为“病情不可逆转”“能够一次性治愈”和“需长期健康管理”三类;通过“三个一批+三个覆盖”实现精准施策,对三类人员分别采取“兜底保障一批、集中救治一批、签约服务一批”以及“公共服务全覆盖、家庭医生全覆盖、个性管理全覆盖”,确保政策精准实施;构筑“四道防线+三条底线+三个机制”实现精准保障。为了让贫困人口“看得起”病,株洲市建立医疗保障、大病保险、医疗救助、商业保险补充,在“四道防线”基础上,追加“三条底线”:医疗机构减免一部分、政府财政解决一部分、社会资金解决一部分。